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1月 17, 2019

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教育部修法防堵「假公益」！林堉璘基金會投資中嘉，未來每年公益支出恐須逾6億

林堉璘宏泰教育文化基金會，間接參與有線電視系統中嘉網路併購案，教育部日前在公聽會上，明白表示「難謂符合教育公益目的」。儘管教育部預留伏筆，強調該案應由國家通訊傳播委員會准駁，但為了避免公益信託淪為財團控股工具，教育部已著手修法「亡羊補牢」。

根據目前預告之《教育業務公益信託許可及監督辦法》，公益信託公益支出比率，不得低於信託財產每年孳息及其他各項收入之60%，換言之，未來中嘉獲利若全數上繳，林堉璘基金會每年公益支出必須達6億元以上，否則將面臨所得稅與遺贈稅之追繳，甚至面臨公益信託撤銷之命運。

林堉璘基金會遭質疑「假公益、真節稅」

宏泰集團創辦人林堉璘，2015年宣布將家族投資公司股票，捐贈成立「林堉璘宏泰教育文化基金會」，這項慈善安排，在林堉璘身故後被外界質疑「假公益，真節稅」，尤其是公益信託100%持有之兩家投資公司，璽兆投資與銓陞投資，今年遭《風傳媒》報導，間接參與中嘉網路之併購案，出資金額逾80億元，讓外界更加質疑，公益信託參與重大併購案，是否已悖離公益信託創設之本質。

中嘉網路外資股東安博凱，當初在安排併購融資時，係藉由系統台與境外控股公司簽署聯貸合約方式，將系統台之獲利以利息收入方式匯出，因此，泓策未來接手中嘉後，每年上繳之盈餘應有10億元之譜。（資料照，取自中嘉網站）

黃月麗表示，中嘉併購案之所以會衍生公益信託間接參與投資的爭議，主要的癥結在於《信託法》立法時，對於信託人之捐贈股票，並沒有訂定比率限制，導致一個公益信託持有某未上市櫃股票，出現100%持股，造成公益信託「實質控制」這家公司的情況。

黃月麗表示，為了避免類似情況再度發生，教育部方面已建議法務部，未來《信託法》修法，針對公益信託獲贈單一公司股票，訂定比率上限。

法務部擬修信託法強化公益信託監理

法務部官員表示，公益信託跟財團法人很像，分屬於各部會管轄，「信託，也有大信託跟小信託，有些很小的公益信託，每年的公益活動只有發放獎學金」，教育公益信託，訂定6成的公益支出比率，未必適合其他公益信託。以環境信託為例，環境信託很多係捐贈保育區土地或濕地，動產與不動產之信託，未必會產生孳息收益，因此，公益支出比率很難一體適用。

不過，該官員表示，由於公益信託受贈未上市公司股票，未來到底能否獲配孳息，有很多操作的空間，因此，《信託法》之修法目前有參酌《財團法人法》修法，包括王榮璋在內等立委，也提案要求受贈股票之價值，不得超過信託財產之5%。公益信託轉投資部分，也有立委主張比照《財團法人法》之修法提案，明令禁止公益信託購買關係企業股票。（推薦閱讀：中嘉併購案股東架構曝光林堉璘公益信託投資80億元、佔股近5成）

法務部官員表示，為了強化公益信託之監理，未來《信託法》的公益信託專章，將會強化信託監察人之問責機制，公益信託若違反創設目的，目的主管機關最重得廢止信託登記，屆時，信託資產將捐給其他公益信託或地方政府。

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